Big bang, in één keer over naar DVA

Vier in plaats van twee

Twee van de grootste wijzigingen in DVA ten opzichte van NCTS-fase 4 zijn de structuur van het bericht en de hoeveelheid data. In fase 4 van NCTS bestaat de aangifte uit twee lagen: de aangifte en het artikel. Bij DVA is de aangifte opgebouwd uit vier lagen:

1. De envelop met een selectie van gegevens die ook in andere lagen van de aangifte zijn opgenomen.
2. De master consignment-items/masterzending/aangifte. Deze laag bevat generieke informatie die betrekking heeft op elk artikel van de masterzending. Zoals de locatie van de goederen, het vergunningnummer en de gegevens van de betrokken partijen.
3. De house consignment-items/housezending. Deze bevat generieke informatie die geldig is voor elk artikel van de housezending in de aangifte. Denk aan gegevens van de betrokken partijen en extra actoren in de toeleveringsketen. Voor bedrijven is het belangrijk de tijd tot 29 oktober goed te gebruiken om ervoor te zorgen dat ze de nieuwe informatie beschikbaar hebben voor de Douane. Partners in de supplychain moeten weten dat de nieuwe informatie voor zendingen vanaf 29 oktober nodig is om een correcte aangifte te kunnen doen.
4. De house-items ofwel de artikelen van de housezending. Hieronder vallen onder meer de goederen, de goederenomschrijving, de verpakking, het gewicht en de goederencode.

HS-code en containernummer

Een grote verandering in DVA is dat de aangever de HS-code (de goederencode van zes cijfers) in elke aangifte op itemniveau moet vermelden. Verder hoeft de geplande over­lading van een container (bijvoorbeeld van vrachtauto naar binnenvaartschip) niet als een incident vermeld te worden. Dit wordt nu gezien als een regulier proces waarvoor geen toestemming van de Douane nodig is.

Bij containervervoer is het containernummer voldoende en hoeft het kenteken of de naam en nationaliteit van een vaartuig of voertuig niet in de aangifte opgenomen te worden. Bij ander vervoer (en bij overlading) blijft het vermelden van de identiteit en nationaliteit van het oorspronkelijke en nieuwe vaartuig of voertuig verplicht. Een gemengde zending van T1- en T2-goederen moet in fase 5 van NTCS worden aangeduid als aangiftetype T. In fase 4 is dat aangiftetype T-.

Kantoor van incident

Maar er verandert nog meer. Zo is er een ‘kantoor van incident’ in het leven geroepen. Een voorval tijdens het transport (bijvoorbeeld een verbroken verzegeling of ongeplande overlading na een ongeval) moet de vergunninghouder melden aan het dichtstbijzijnde douanekantoor ofwel het kantoor van incident.

Het printen van het Transit Accompanying Document (TAD), ook wel het begeleidings­document douanevervoer of T1-document genoemd, is niet meer verplicht. Voortaan is het voldoende om via digitale middelen alleen een barcode of het MRN-nummer te tonen. De papieren versie van TAD zou alleen nog vereist zijn tijdens het gebruik van de noodprocedure. MRN staat nu overigens voor Master Reference Number. In fase 4 van NCTS betekende het Movement Reference Number.

Verder is het goed te weten dat de lay-out ­ en de datavelden van het TAD-document zijn veranderd. Dit document bestaat nu uit één model met twee mogelijkheden: een met veilig­heidsgegevens (verplicht voor vervoer buiten het veiligheidsgebied) en een zonder veiligheidsgegevens.

Om van de regeling douanevervoer gebruik te maken, moet de aangever ‘zekerheid stellen’. Met de overgang naar DVA zal de Douane het huidige referentiebedrag (bedrag aan douaneschuld die kan ontstaan bij niet-zuivering van douanevervoer, bepaald bij de aanvraag van de vergunning doorlopende zekerheid) overzetten van NCTS-fase 4 naar DVA.

Afstemming met bedrijfsleven

evofenedex volgt de voorbereidingen voor de implementatie van DVA nauwlettend. Afstemming met het bedrijfsleven gebeurt in de klankbordgroep DVA. Hierin zitten stakeholders van zowel de private (waaronder evofenedex) als de publieke sector. De bigbangmethode brengt bijvoorbeeld risico’s met zich mee. Daarom heeft het bedrijfsleven de Douane gevraagd ruim voor 29 oktober 2024 een besluit te nemen of aan alle voorwaarden voor een goede implementatie is voldaan, de zogeheten go/no-go-­beslissing. Een datum hiervoor is nog niet bepaald.

Mocht het tot een no-go-beslissing komen, dan lijkt de noodprocedure voorlopig het enige alternatief, met alle administratieve rompslomp van dien. De stakeholders hebben de Douane nadrukkelijk gevraagd noodscenario’s goed uit te werken.